内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排

　　

签署仪式

简介
　　为促进中国内地与香港经济共同繁荣与发展，2003年6月29日，中国中央政府与香港特区政府签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，内容主要涵盖货物贸易、服务贸易和贸易便利化三个方面。相关政策
　　自此之后，2004年、2005年、2006、2007年、2008年、2009年又分别签署了《补充协议》、《补充协议二》、《补充协议三》、《补充协议四》、《补充协议五》、《补充协议六》。
　　随着《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的不断完善和逐步落实，内地与港澳的经济贸易联系将更加紧密，合作更加广泛，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》对促进内地与港澳经济发展所起的积极作用将会更加显现出来。意义
　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》是在“一国两制”方针下和世界贸易组织框架内做出的特殊安排，体现了中央政府和内地人民对香港的关心和支持。贡献
　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的实施，减少了内地与香港在经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的更便利流动，提高了内地与香港经济交流合作的水平，对香港经济发展起到积极的促进作用，同时也推动了内地的经济建设和改革开放。《安排》的签署
　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》由中央政府与香港特区政府于2003年6月29日正式签署。

主要内容

　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》主要内容包括三方面：两地实现货物贸易零关税；扩大服务贸易市场准入；实行贸易投资便利化。即：从2004年1月1日起， 273个内地税目涵盖的香港产品 ，符合原产地规则进入内地时，可享受零关税优惠；对香港扩大服务贸易市场准入，涉及的行业包括诸如管理咨询服务、会展服务、广告服务、会计服务、建筑及房地产、医疗及牙医、分销服务、物流等个七个部门；关于投资便利，规定大陆将在通关及电子商务等七个领域简化手续以便香港资金更加自由地进入内地。

意义

　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的签署使香港与内地的经贸联系更加紧密，它标志着中国入世后香港与内地经济关系出现历史性的变革。
　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的签署使香港与内地的经贸联系更加紧密，它标志着中国入世后香港与内地经济关系出现历史性的变革。签署CEPA是中国经济一体化战略的重要环节，是构建祖国大陆、香港、澳门、台湾的“大中华经济圈”的起点，是实质性区域经济合作的第一步，其追求的利益是长远的，造成的影响也将是广泛而深刻的。

范围

　　按照协议规定，货物贸易方面，由2004年1月1日起，273个内地税目涵盖的香港产品，只要符合原产地规则，都可享有零关税优惠。这些产品包括部分电机及电子产品、塑料产品、纸制品、纺织及成衣制品、化学制品、药物、钟表、首饰、化妆品及金属制品等；最迟于2006年1月1日前，只要符合CEPA的原产地原则，香港厂商都可经申请享有零关税优惠。香港特区同意在协议下对所有原产于内地的货品维持零关税，并且不会对该等货品实施限制性贸易法规。
　　服务贸易方面，协议规定17个服务行业获得放宽准入；至于贸易投资便利化方面，双方同意在7个范围内加强合作，包括：贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫、电子商务、法律透明度、中小企业合作、中医产业合作。
　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》目录
　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》正文
　　附件一：关于货物贸易零关税的实施
　　表1 内地对原产香港的进口货物实施零关税的产品清单
　　附件二：关于货物贸易的原产地规则
　　表1 享受货物贸易优惠措施的香港货物原产地标准表
　　附件三：关于原产地证书的签发和核查程序
　　原产地证书格式
　　附件四：关于开放服务贸易领域的具体承诺
　　表1 内地向香港开放服务贸易的具体承诺
　　表2 香港向内地开放服务贸易的具体承诺
　　附件五：关于“服务提供者”定义及相关规定
　　附件六：关于贸易投资便利化补充协议
　　2004年10月27日《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》签署。根据补充协议，自2005年1月1日起，内地对《第二批内地对原产于香港进口货物实行零关税的产品清单》中列明的原产香港的进口货物实行零关税；允许香港永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。补充协议二
　　2005年10月18日《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议二》签署，在2003年签署的“安排”和2004年签署的“安排”补充协议的基础上，内地进一步扩大对香港开放。补充协议三
　　经国务院批准，商务部副部长廖晓淇与香港特区政府财政司司长唐英年2006年6月27日分别代表中央政府和香港特别行政区政府在香港签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议三》。
　　专程前来香港出席“内地与港澳经贸合作发展论坛”的商务部有关负责人表示，根据“安排”补充协议三，内地在“安排”及其两个补充协议的基础上，进一步在服务贸易领域对香港扩大开放，并加强与香港在贸易投资便利化领域的合作。
　　在服务贸易领域，从２００７年１月１日起，内地在法律、会展、信息技术、视听、建筑、分销、旅游、运输和个体工商户等领域原有开放承诺基础上，进一步采取１５项具体开放措施。其中，４项属于放宽股权限制，２项属于降低注册资本、资质条件等门槛，９项属于放宽地域、经营范围和自然人流动的条件。
　　在贸易投资便利化领域，为借鉴香港保护知识产权的经验，推进内地知识产权保护工作，推动内地与香港在知识产权保护领域的合作，双方决定将知识产权保护工作列入“安排”贸易投资便利化领域，并将进一步探讨具体合作内容。
　　商务部有关负责人表示，“安排”签署３年来，在内地和香港各界人士的共同努力下，实施进展顺利，成效显著。今后内地将继续认真执行“安排”有关规定，积极落实“安排”承诺的内容，不断提高内地与香港的经贸交流与合作，促进经济的共同发展与繁荣。补充协议四
　　

“补充协议四”签署仪式

2007年6月29日，在香港特区政府总部新翼一楼会议室，在行政长官曾荫权、国家商务部部长薄熙来和约80位嘉宾的见证下，香港财政司司长唐英年及中国商务部副部长廖晓淇会签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议四》，协议涵盖28个服务领域的开放措施，全部措施将于2008年元旦起生效。
　　唐英年表示，今次补充协议的内容相当丰富，包括40项涵盖28个服务领域的开放措施，当中11个领域如公共事业服务、安老服务和环境服务等更是新增的服务领域，全部措施将于2008年1月1日起生效。另外，在金融合作、会展合作和推动专业人员资格互认方面也有新合作内容。
　　他指出，补充协议四加深和扩阔了业界进入内地市场的机遇。例如，在银行业方面，内地同意将香港银行入股内地银行的资产要求则由100亿美元降至60亿美元，更会加强和香港的金融合作，包括为香港银行在内地指定
　　地方开设分行设立绿色通道，和积极支持内地银行赴港开设分支机构经营业务。
　　协议同时进一步放宽多个服务业进入内地的规定，包括降低香港旅行社及医疗服务在内地经营的资本要求，及开放会议展览服务业等。据了解，在旅游方面，香港旅行社在内地开设合资及独资旅行社的营业总额要求将分别降至800万美元和1，500万美元，而内地亦将允许香港服务提供者在泛珠九省设立的旅行社申请试点经营有关省份居民的港澳游旅行团。在医疗服务方面，协议同时容许具内地执业资格的香港医生，在内地独资经营，而投资门坎更大幅从2000万元减至1000万元。
　　国家商务部副部长廖晓淇表示，今次的补充协议是开放程度最大的一次，共有11个领域，且是过去从未涉及的，令CEPA对香港开放领域增加至38个。此外，开放模式亦更多样化，首次容许内地企业来香港提供跨境服务，他认为这利香港的服务业优势。例如，内地让香港服务提供者在广东省及上海市试点举办出国展览、及支持和配合香港举办大型国际会议和展览会等。上述和其它新开放措施，都有助香港和内地的发展充份发挥自己的优势，长远巩固与内地的经贸关系，并支持国家的发展。补充协议五
　　

“补充协议五”签署仪式

　　2008年7月29日，经国务院批准，商务部副部长姜增伟与香港特区政府财政司司长曾俊华在香港签署了《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议五》。
　　根据补充协议，在服务贸易方面，内地将在17个领域共采取29项具体措施，进一步对香港扩大开放。在17个服务领域中，新增的领域包括采矿和勘探相关的服务领域。所有服务贸易的开放措施于明年1月1日生效。补充协议五还推出了3项贸易投资便利化措施和2项专业资格互认措施。
　　另外，经中央人民政府批准，香港与广东省以先行先试形式，在广东推行共25项开放和便利化措施，其中17项措施已纳入《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议五》。尽管其中涉及金融领域的开放措施不多，但广东省港澳办有关负责人表示，愿意港股直通车在广东先试。补充协议六
　　《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议六》2009年5月９日在香港签署。该协议扩大内地对香港服务贸易开放和经贸合作，使《安排》涵盖的服务领域总数由４０个增至４２个。
　　经国务院批准，商务部副部长姜增伟与香港特区政府财政司司长曾俊华当日在港签署了《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议六》，该协议将于１０月１日起正式实施。香港特区行政长官曾荫权、国务院港澳办副主任周波、中央政府驻港联络办副主任郭莉出席签署仪式。
　　根据《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议六》，内地同意推出２９项市场开放措施，涉及２０个服务领域，涵盖了香港多个具发展优势的重要行业，包括旅游、银行、证券、会展、法律、运输、创意产业等，其中“研究和开发”“铁路运输”为两个新增领域，使《安排》涵盖的服务领域总数由４０个增至４２个。
　　内地推出的市场开放措施中，在旅游方面，经营赴台旅游的内地组团社可组织持有效《大陆居民往来台湾通行证》及旅游签注的游客以过境方式在香港停留，以利于内地及香港旅游业界推出“一程多站”式旅游产品。在银行方面，香港银行在广东省设立的分行可在广东省内设立“异地支行”。在证券服务方面，符合特定条件的香港证券公司与内地具备设立子公司条件的证券公司，可在广东省设立合资证券投资咨询公司，香港证券公司持股比例最高为三分之一。 为配合“循序渐进”的开放模式，《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议六》中包括了９项以广东省为试点的开放措施，涵盖法律、会展、公用事业、电信、银行、证券、海运及铁路运输等领域。
　　在加强金融合作方面，《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议六》允许符合条件且经中国证监会批准的内地证券公司根据相关要求在香港设立分支机构；积极研究在内地引入港股组合“交易型开放式指数基金”。
　　在专业资格互认方面，《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议六》加入了多项鼓励资格互认或技术交流的措施，涵盖会计、建筑、房地产及印刷等领域。 在医疗领域，香港药剂师可在内地考试和注册。 整体而言，新措施能提升香港服务提供者在内地的竞争优势，不仅有助于企业应对目前的金融危机，也有利于推动内地与香港长远的经济发展，继续发挥“互惠互利、优势互补”的作用。